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专家称美国发布电力设备“禁令”对中国出口影响仍待评估
2020/11/17
据新华社消息，美国5月1日发布行政命令称，为确认大容量电力系统的安全，将禁止美国购买对国家安全造成风险的海外电力设备，并授权能源部长甄别相关实体和采取适当行动。
行政命令中称，大容量电力系统是寻求对美国进行“恶意网络攻击”等活动的目标，电力系统设备的外国供应对美国国家经济、公众健康和安全都会造成威胁，并使美国在扞卫自己及盟友上的能力削弱。
中国机电产品进出口商会副秘书长、行业发展部主任杨彤告诉《中国经营报》记者，目前商务部已经关注该信息，出口方面可能会有一定影响，但是具体影响多大，要根据企业和产品情况进一步分析。记者浏览该行政令发现，这份行政令内容中并没有明确指明针对某个国家或企业。
“不只针对中国”？
记者了解到，关于确认美国大容量电力系统安全的行政命令明确称，对任何外国政府或外国人有利益的大容量电力系统电力设备，如果相关交易对美国安全构成重大风险，将禁止购买、转让或安装。
这份行政命令还指出，美国能源部长有权利建立并发布认定大容量电力系统特定的电力设备和供应商的标准，通过这些标准建立和发布经过资格预审的设备和供应商的列表，并就如何尽快识别、隔离、监控或更换电力设备制定建议。
此外，这项行政命令要求能源部长牵头成立一个有关能源基础设施采购政策的特别工作组，以通过协调沟通避免国家安全的风险。
值得关注的是，该行政命令并没有指向具体的国家或企业。
不过，道琼斯公司中国团队援引信息称，政府之所以采取行动，具体是因为此前曾有渗入美国电力和天然气系统的行动。这位官员指出，美国政府的报道将这些行动直接与俄罗斯和中国联系起来。另外两个国家——伊朗和朝鲜被认为是有能力的网络对手，但与中国不同，它们不是设备的主要供应国。
5月3日，某能源行业协会进出口产品负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，该消息不只针对中国。
出口影响几何？
公开信息显示，经过几十年的发展，我国电力设备制造水平已位居世界前列，出口到全球各地。
以“一带一路”相关数据为例，据我国海关统计，2019年1～11月，我国核心电力设备（包括汽轮机、发电机、锅炉、风力发电机组、线缆、变压器等31种核心电力设备，不含光伏设备和核电设备）对“一带一路”沿线国家出口额约为50.2亿美元，占核心电力设备全球出口额（116.2亿美元）的43.2%。
不过，上述全球出口产品的统计数据与特朗普行政命令所涉及内容有所不同。有观点称，特朗普发布行政命令旨在弥补美国电力供应的一个潜在弱点，因为目前美国供电系统大部分部件在国外制造。
记者注意到，上述行政命令显示，用于大容量电力系统的电力设备主要包括电抗器、电容器、变压器、电流耦合电容器、大型发电机、备用发电机、调压器、并联电容器、自动重合闸器、仪表变压器、电压互感器、保护继电器、计量设备、高压断路器、发电涡轮机、工业控制系统、分布式控制系统和安全仪表系统。
业内人士告诉记者，目前这一行政命令对中国电力设备出口的影响还不能确定。
杨彤告诉本报记者，目前商务部已经关注该信息，出口方面可能间接会有一定影响，但是具体影响需要根据企业和产品情况进一步分析。
特变电工方面也告诉记者，目前暂时没有涉及到影响层面，后期仍需观察。
行政命令中称，大容量电力系统是寻求对美国进行“恶意网络攻击”等活动的目标，电力系统设备的外国供应对美国国家经济、公众健康和安全都会造成威胁，并使美国在扞卫自己及盟友上的能力削弱。
中国机电产品进出口商会副秘书长、行业发展部主任杨彤告诉《中国经营报》记者，目前商务部已经关注该信息，出口方面可能会有一定影响，但是具体影响多大，要根据企业和产品情况进一步分析。记者浏览该行政令发现，这份行政令内容中并没有明确指明针对某个国家或企业。
“不只针对中国”？
记者了解到，关于确认美国大容量电力系统安全的行政命令明确称，对任何外国政府或外国人有利益的大容量电力系统电力设备，如果相关交易对美国安全构成重大风险，将禁止购买、转让或安装。
这份行政命令还指出，美国能源部长有权利建立并发布认定大容量电力系统特定的电力设备和供应商的标准，通过这些标准建立和发布经过资格预审的设备和供应商的列表，并就如何尽快识别、隔离、监控或更换电力设备制定建议。
此外，这项行政命令要求能源部长牵头成立一个有关能源基础设施采购政策的特别工作组，以通过协调沟通避免国家安全的风险。
值得关注的是，该行政命令并没有指向具体的国家或企业。
不过，道琼斯公司中国团队援引信息称，政府之所以采取行动，具体是因为此前曾有渗入美国电力和天然气系统的行动。这位官员指出，美国政府的报道将这些行动直接与俄罗斯和中国联系起来。另外两个国家——伊朗和朝鲜被认为是有能力的网络对手，但与中国不同，它们不是设备的主要供应国。
5月3日，某能源行业协会进出口产品负责人在接受《中国经营报》记者采访时表示，该消息不只针对中国。
出口影响几何？
公开信息显示，经过几十年的发展，我国电力设备制造水平已位居世界前列，出口到全球各地。
以“一带一路”相关数据为例，据我国海关统计，2019年1～11月，我国核心电力设备（包括汽轮机、发电机、锅炉、风力发电机组、线缆、变压器等31种核心电力设备，不含光伏设备和核电设备）对“一带一路”沿线国家出口额约为50.2亿美元，占核心电力设备全球出口额（116.2亿美元）的43.2%。
不过，上述全球出口产品的统计数据与特朗普行政命令所涉及内容有所不同。有观点称，特朗普发布行政命令旨在弥补美国电力供应的一个潜在弱点，因为目前美国供电系统大部分部件在国外制造。
记者注意到，上述行政命令显示，用于大容量电力系统的电力设备主要包括电抗器、电容器、变压器、电流耦合电容器、大型发电机、备用发电机、调压器、并联电容器、自动重合闸器、仪表变压器、电压互感器、保护继电器、计量设备、高压断路器、发电涡轮机、工业控制系统、分布式控制系统和安全仪表系统。
业内人士告诉记者，目前这一行政命令对中国电力设备出口的影响还不能确定。
杨彤告诉本报记者，目前商务部已经关注该信息，出口方面可能间接会有一定影响，但是具体影响需要根据企业和产品情况进一步分析。
特变电工方面也告诉记者，目前暂时没有涉及到影响层面，后期仍需观察。
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